Конечно, пожары в деревянных домах в центре города не происходят каждый день, однако два дома-памятника, сгоревшие за несколько дней – это уже много. А если вспоминать о том, что было сожжено и разрушено за последние пару лет, становится страшно за сохранность исторического наследия Иркутска.
Концепция: начинаем с науки
В Иркутской области официально признано памятниками архитектуры, истории и культуры, а проще говоря «объектами культурного наследия», более пяти тысяч зданий и сооружений. Более четырех тысяч из них – это памятники деревянного зодчества. 1070 объектов культурного наследия находятся на территории Иркутска.
– Конечно, по прошествии лет все памятники нуждаются в реставрации, – говорит Виталий Соколов. – Для того, чтобы их отреставрировать, нужны время и большие средства. Поэтому в Иркутской области разработано и действует несколько программ по сохранению объектов культурного наследия, которые, в свою очередь, разделены на подпрограммы.
Например, с 2020 года работает программа по субсидированию из бюджета Иркутской области объектов культурного наследия и памятников религиозного назначения, вне зависимости от конфессии. Представители конфессии, владеющие памятником, могут подать заявку на получение субсидии. На 2021 год пока идет прием заявок, он продлится до 1 мая.
В 2020 году была разработана концепция сохранения памятников деревянного зодчества, рассказывает Виталий Соколов. В концепции – несколько направлений. Во-первых, это научное исследование и проведение историко-культурной экспертизы старых деревянных зданий для дальнейшего включения в реестр объектов культурного наследия. Во-вторых – сама реставрация, но с привлечением частных инвесторов. Так, в Иркутске несколько лет существует Агентство по реставрации памятников истории – АРПИ. Оно занимается деревянным зодчеством. АРПИ передаются памятники, ранее бывшие многоквартирными домами, после их расселения, и агентство ищет инвесторов и следит за восстановлением памятников. В 2020 году начало действовать третье направление концепции – так называемая аренда за рубль. По этому направлению частный инвестор получает в аренду объект культурного наследия на 49 лет по цене аренды в год – один рубль. Однако при этом он должен в течение семи лет провести реставрацию здания и весь срок аренды поддерживать памятник в нормальном состоянии.
Виталий Соколов также сообщил, что Служба активно внедряет важнейший аспект будущего сохранения объектов культурного наследия – научные обмеры и научную фиксацию. Это позволит сохранить основные параметры зданий и сооружений, создать базу проектирования объектов вне зависимости от собственника и в случае ЧС восстановить объект в первоначальном виде.
– В Усолье-Сибирском есть дача архитектора Рассушина. Пару лет назад участок, на котором располагается этот дом, кто-то взял в аренду. При этом дом ветшает, ничего с ним не делают…
– Да, усольский дом Рассушина – это объект культурного наследия регионального значения, который находится в собственности РФ. У нас не так давно закончились судебные тяжбы по иску, согласно которому собственника обязали восстановить здание. Определен арендатор, который будет этим заниматься, но при этом следует помнить, что реконструкция – это длительная процедура с множеством согласований. Сроки еще не истекли. Мы официально запросим информацию в Росимуществе, которое является стороной по договору, и обязательно сообщим, как обстоят дела с домом Рассушина в Усолье.
Деревянный Иркутск спасут «умные» камеры?
Чрезвычайные ситуации на объектах культурного наследия случаются довольно часто. Поскольку большая часть этих объектов, как уже было сказано, памятники деревянного зодчества, их уничтожает огонь. Считается, что деревянные здания, особенно в центре Иркутска, жгут, чтобы освободить землю для многоэтажной элитной застройки. Однако глава Службы по охране объектов культурного наследия уверяет, что даже пожар не освобождает земли от наличия на них памятника.
– У нас есть федеральное законодательство, касающееся охраны объектов культурного наследия, – говорит Виталий Соколов. – Так вот, по федеральным законам поврежденные памятники подлежат обязательному восстановлению. При этом даже если объект сгорел полностью, он не сносится и из реестра не удаляется. На этом же месте собственник обязан по имеющимся архивным данным, описанию, фото и чертежам построить новое здание, точно такое же. Именно для этого Служба проводит научные замеры и научную фиксацию.
– Пожары в деревянном центре Иркутска – это действительно большая проблема, – поддерживает Вячеслав Федосеенко.
– По нашей статистике, в 2018 году сгорел один объект культурного наследия. В 2019 году – два объекта, в 2020 – три объекта, а за первые два месяца 2021 года уже сгорело три объекта. Основные причины пожаров – неисправность электрооборудования и поджог. Например, по пожарам на улице Декабрьских Событий и Бабушкина предварительная версия причин такова: дом на Декабрьских Событий загорелся из-за неисправности электропроводки, дом на Бабушкина подожгли. Однако пожарная лаборатория продолжает изучение причин.– Что делается, чтобы не поджигали заброшенные «деревяшки»? Жить рядом с такими домами очень страшно.
– В центре города установлено много камер системы «Безопасный город», которые отслеживают ситуацию. Это «умные» камеры, способные различать дым и пар. Также проводится патрулирование силами МВД. К сожалению, невозможно следить за всеми домами, но растущее число камер видеонаблюдения дает надежду, что поджигатели испугаются «всевидящего ока».
– Что будет дальше со сгоревшими домами-памятниками?
– Сначала нужно установить собственника объекта культурного наследия, если сгоревший деревянный дом относится к таковым. После этого Служба проводит обследование и направляет собственнику предписание об устранении выявленных недостатков и восстановлении объекта. Если собственник не исполняет предписание, Служба обращается в суд. Обычно суды в таких случаях на нашей стороне. После этого за восстановлением памятника следят судебные приставы. Если же и в этом случае собственник не восстанавливает ОКН, его изымают и ищут арендатора или нового собственника, который будет его восстанавливать. Повторяем: дома-памятники, даже полностью уничтоженные огнем, не сносятся и не выводятся из реестра, а должны быть восстановлены в прежнем виде.
Ремонт за свой счет: можно ли избавиться от статуса?
– Кто принимает решение о том, что дом является памятником? Какие есть критерии оценки? Бывает, что и посмотреть не на что – а туда же, памятник…
– Статус объекта культурного наследия определяется аккредитованными экспертами на основании нескольких критериев. Сюда входит архитектурная ценность, историческая ценность, мемориальная ценность, сохранность подлинных элементов. Эксперты делают общую оценку и принимают решение о том, следует ли включать дом в реестр ОКН.
– Как можно снять с памятника этот статус? Нам от этого нет никакой пользы – только проблемы. У пенсионеров нет денег на содержание и поддержание его состояния, учитывая все «заморочки», связанные со статусом дома.
– Объекты культурного наследия делятся на две группы. Первая – это те, что уже стоят на государственной охране как памятники федерального, регионального и местного значения. Решения об их охране принимаются на уровне правительства РФ. Вторая – вновь выявленные, по которым еще не принято решение об отнесении к первой категории. Если ваш дом уже относится к памятникам, снять статус с него нельзя. В случае, когда объект вновь выявлен, для него назначается историко-культурная экспертиза, которую проводят эксперты, аккредитованные Министерством культуры РФ. На сайте ведомства можно ознакомиться со списком экспертов и отработать непосредственно с ними эту тему.
– Есть мнение, что все объекты культурного наследия нужно передавать частникам, ведь у государства нет денег на их восстановление. А частники могут отреставрировать и открыть там бизнес. Посмотрите на 130-й квартал – раньше там был ужас, а теперь – центр притяжения для туристов…
– Да, мы согласны с тем, что объекты культурного наследия не обременение, а потенциал. Это аутентичность, которая позволяет показать на примере 130-го квартала возможность монетизации. Это магнит для туристов и возможность сделать качественную городскую среду для жителей. И у нас в действительности многие объекты культурного наследия уже реставрируются с помощью частных инвесторов. При этом не обязательно, что это будут крупные компании – мы уже имеем опыт взаимодействия с гражданами, которые хотят отреставрировать какой-либо дом и даже готовы расселять жителей, которые в нем проживают. Объекты восстанавливаются, и это не может не радовать.
Иркутские дома-памятники реставрируют не кварталами, а точечно, в разных районах города. Именно поэтому у иркутян создается впечатление, что мы ничего не делаем в вопросах сохранения ОКН. Все дело в том, что объекты находятся в разных формах собственности, и от этого зависит реставрация. Служба ежедневно получает отчеты по ходу реставрационных работ, заявления на включение в программы по реставрации, просьбы о помощи в составлении проектной документации, так что мы можем заверить: работы по восстановлению памятников ведутся, и они довольно масштабные.
– Может ли собственник памятника рассчитывать на помощь в его восстановлении? Мы не можем сделать нормальный ремонт, поскольку нужно готовить проект и его согласовывать, а у людей нет на это денег. Можем ли мы отказаться от этого «счастья», а взамен получить нормальное жилье, передав «ценное имущество» государству?
– Большинство домов-памятников, в которых еще живут люди, являются ветхими или аварийными и подлежат расселению. Если ваш дом признан таковым, то вам остается только ждать расселения. Если дом еще не признан аварийным, но имеет признаки ветхости, вы можете обратиться в местную администрацию и инициировать этот процесс. А если дом не ветхий и не аварийный, а вы являетесь его собственником либо собственником квартиры в таком доме – никто не мешает вам продать свою собственность, и тогда бремя содержания ОКН будет нести другой собственник.
Авторы: