Госдума может разрешить регионам отменять партсписки на парламентских выборах…

Новый федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» позволит регионам полностью отказаться от голосования по партийным спискам на выборах в парламенты субъектов федерации. Соответствующая поправка, как выяснил «Ъ», рекомендована к принятию профильным комитетом Госдумы по госстроительству и законодательству. Второе чтение законопроекта, который должен заменить действующий закон о системе органов региональной власти, пройдет в четверг 9 декабря.

Действующий закон содержит норму о том, что не менее 25% мандатов в законодательных органах субъектов РФ должны распределяться по партийным спискам, то есть как минимум каждый четвертый депутат избирается голосованием за одну из включенных в бюллетень партий. Исключение сделано для городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь), парламенты которых могут формироваться целиком из депутатов, избранных по одномандатным округам (когда избиратели голосуют за конкретного кандидата),— именно по такой схеме избирается сейчас Мосгордума.

Это положение было поначалу продублировано и в новом законопроекте о публичной власти, принятом Госдумой в первом чтении, однако ко второму чтению профильный комитет предложил данное требование исключить. В случае одобрения этой поправки региональные парламенты смогут свести число «списочных» депутатов к нулю. Это сыграет против оппозиционных парламентских партий, которые редко побеждают в одномандатных округах, зато почти гарантированно получают депутатские мандаты по партийным спискам.

До 2013 года федеральный закон требовал, чтобы по партспискам избиралось не менее половины региональных депутатов: введение этой нормы в середине 2000-х годов власти мотивировали необходимостью развития партийной системы. Изменение же этой пропорции в пользу одномандатников объяснялось уже желанием «приблизить депутатов к избирателям».

Право снижать долю «списочников» до 25% федеральный закон предоставил региональным парламентам (они же будут решать вопрос о полном отказе от партсписков и, согласно новому законопроекту, о публичной власти). С тех пор это уже сделали законодатели в республиках Алтай и Марий Эл, в Приморском и Хабаровском краях, в Амурской, Тульской, Костромской, Липецкой, Новгородской, Мурманской и Саратовской областях. Практически во всех этих регионах изменения были приняты с подачи депутатов от «Единой России», чьи кандидаты, как правило, побеждают на выборах в региональные парламенты в подавляющем большинстве одномандатных округов.

Автор Андрей Прах

Следить за новостями проще — Присоединяйся к нам в ВКонтакте.