Запрет – это значит «нельзя совсем». Это значит «нельзя пару курочек», «нельзя цыплят пяток на мясо», «нельзя милых кроликов», если это не декоративный кролик, которого купили в зоомагазине для душевной радости, а не на откорм. И уж тем более – «нельзя поросенка, козочку, овечку». А про коровку и говорит не стоит – единственные разрешенные коровки на дачном участке – это божьи.
Немного напомним, из-за чего все началось. Дама из Волгограда решила завести на даче кур. И ее за это оштрафовали на 10 тысяч рублей сотрудники Государственной инспекции Волгоградской области по использованию и охране земель. Дама не согласилась и обратилась в суд для оспаривания штрафа. Суд подтвердил законность административного взыскания. Дама опять не согласилась и подала апелляцию. И так шаг за шагом дошла женщина до Верховного суда. И он подтвердил правомерность действий Госинспекции по использованию и охране земель: разводить сельскохозяйственную живность на садовых территориях – административное правонарушение. Любители курочек и кроликов должны приобретать специальные земли.
Дело все в том, что все земли в России разделены по назначению. Есть лесной фонд, есть нацпарки и заповедники, есть сельскохозяйственные земли, земли под индивидуальное строительство и т. д. В огромном списке назначений использования земельных участков нас интересует то, что можно взять гражданину. Это земли под ИЖС, земли дачных некоммерческих товариществ и садоводческих некоммерческих товариществ и земли для ведения личного подсобного хозяйства. Так вот, первые и последние можно соединить: построить дом и развести личное хозяйство, где будут и курочки, и гусочки, и кролики, и все, что пожелает ваша душенька – хоть страусы с верблюдами (да, есть и такое, и в том числе в условиях Сибири). А вот второй и третий виды земель предназначены исключительно для определенных целей. Земли садоводческих некоммерческих товариществ – для выращивания овощей, фруктов и ягод. Максимум, что там можно разводить из фауны – это пчелы, и то если соседи не будут сопротивляться (а они очень даже будут!). Если участок располагается в дачном некоммерческом товариществе, то на нем можно вообще ничего не выращивать, зато построить хороший дом для отдыха. И, усиливаем, никаких сельскохозяйственных животных (теперь – даже пчелок).
Эти правила, между прочим, не сиюминутная прихоть. Практически с самого начала выделения земель под дачи, еще в советские времена, там запрещалось разводить сельскохозяйственных животных. Собаку привязать можно. Кошку вывезти на лето можно. А вот пяток кур ради домашней яичницы по субботам – нельзя. Однако на то, что дачники кого-то понемногу разводили – чаще мелкий скот – все старательно закрывали глаза. Соседи никуда не жаловались, председатель дачного кооператива молчал, а то и помогал, внося в устав СНТ изменения, позволяющие такие небольшие послабления. Сейчас ситуация поменялась, и соседи уже не столь дружелюбны друг к другу.
Мы попытались узнать, как обстоят дела с курочками-кроликами и прочими в СНТ и ДНТ Иркутской области. И выяснилось, что никто этого не знает.
Итак, кто должен ведать всей сельскохозяйственной живностью? Надзирающий за сельским хозяйством орган – Россельхознадзор. Однако в ведомстве нам заявили, что они только следят за использованием по назначению сельскохозяйственных земель, осуществляют фитосанитарный контроль ввозимых и вывозимых сельхозпродуктов, следят за ветеринарными сертификатами, семенами и пр. Считать дачных животных – не в их компетенции.
Ладно, есть еще минсельхоз. Но тут – опять же – не в компетенции. Минсельхоз занимается сельскохозяйственными предприятиями и фермерами. Дачи с десятком кур министерство не интересуют. Оттуда нас направили в Росстат.
Росстат объявил, что последняя перепись, при которой считали в том числе и разведение сельскохозяйственных животных на дачных и садовых участках, прошла очень давно и сейчас ее данные не актуальны. В 2021 году прошла мини-перепись, касалась она личного подсобного хозяйства и дачников не затрагивала. Нас отправили в службу ветеринарии.
Служба ветеринарии заявила, что как-то фиксирует только тех животных, которых нужно вакцинировать от разных болезней. Чаще всего прививки ставят свиньям, коровам, козам или овцам. Курам тоже требуется вакцинация, как и кроликам, но этим занимаются только на фермах с количеством от 100 голов. Владелец десятка кур прививками не заморачивается, а значит, проходит мимо поля зрения службы ветеринарии.
Теперь логично возникает вопрос: а если сосед по даче в сарае для хранения лопат завел 10 кур и вредного петуха, который начинает орать в полчетвертого утра, куда я могу на него пожаловаться? Эксперты говорят: сначала в правление или конкретно председателю товарищества. Он должен проверить жалобу и обязать соседа избавиться от кур. Если не воспоследовало, а сосед отправляет несушек на свободный выгул, а они злодейски роют подкоп под ваш забор и ходят по вашему участку – тогда можно пожаловаться в тот же Россельхознадзор. И в полицию. Они придут и выпишут штраф. Однако если сосед и на этом не уймется, а его куры реально всем мешают – тогда в Росреестр или администрацию муниципалитета, на территории которого находится СНТ или ДНТ. Росреестр следит за использованием земель по назначению и при несовпадении выписывает штраф. Плюс к этому надзорный орган выдает постановление о возвращении участку возможности только целевого использования – это значит, что сарай для кур придется снести. Если же участок не находится в собственности гражданина, то при злостном нарушении его могут вообще лишить права пользования.
Тут хочется только отметить: давайте будем добрее друг к другу и будем жить дружно. Кур можно вырастить и без петуха, при строительстве загона для кроликов нужно соблюсти СанПиН – и тогда на это, как и в советские времена, никто просто не будет обращать внимания.
Авторы: