О работе по созданию общественных палат в муниципальных районах и городских округах Иркутской области…

О работе с органами государственной власти Иркутской области по созданию общественных палат в муниципальных районах и городских округах Иркутской области говорили на прошедшем заседании комиссии по этике, регламенту и взаимодействию с субъектами общественного контроля Общественной палаты Иркутской области.
Заседание вел Павел Ведерников, председатель комиссии по этике, регламенту и взаимодействию с субъектами общественного контроля. В своем выступлении он отметил, что содействие созданию общественных палат муниципальных районов и городских округов и, связанное с этим, формирование системы общественного контроля является одним из основных направлений деятельности комиссии. С этой целью были разработаны и направлены  мэрам и председателям дум муниципальных образований, в которых общественные палаты  отсутствуют методические рекомендации и пошаговый порядок  формирования и организации деятельности общественных палат муниципальных образований,   типовое положение о палате  и  регламент.
В результате проделанной совместно с публичной властью МО работы  было создано 7  общественных палат. Тем не менее, в 2/3 муниципальных районах и городских округах общественных палат до сих пор нет.
– Из письменных консультаций, проведенных нами с рядом руководителей органов местного самоуправления, стало ясно, что одной из причин их инертного отношения к созданию общественных палат является отсутствие у них понимания отличия общественного совета, созданного  при мэре, главе, администрации от общественной палаты муниципального образования, – подчеркнул Павел Ведерников. – Констатируя инертность публичной власти и понимая, что инициатива в создании общественных палат, прежде всего, должна исходить от некоммерческого сектора, мы решили впредь акцентировать внимание не столько на работе с мэрами и председателями дум, сколько    на работе с представителями НКО, инициативными группами граждан, трудовыми коллективами, депутатами Законодательного Собрания Иркутской области.
На заседании комиссии присутствовали представители регионального Правительства и Законодательного Собрания. Заместитель начальника управления по региональной политике аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области Светлана Боброва сообщила, что Общественная палата может рассчитывать на контакт с Управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике.
– Мы готовы поработать с мэрами, проанализировать ситуацию в целом, выявить плюсы и минусы создания общественных палат в территориях, результат будет зависеть от поставленной и правильно сформулированной задачи, – считает Боброва.
Одной из основных рекомендаций данного заседания было решение «В целях стимулирования учреждения общественных палат в муниципальных образованиях и укрепления правовой основы их организации и деятельности считать целесообразным более подробное федеральное законодательное регулирование их статуса путем внесения изменений в федеральные законы от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предложить Законодательному Собранию Иркутской области провести рабочее совещание по обсуждению этого вопроса и выработки подходов к формированию соответствующих предложений».
Данное решение прокомментировал заместитель руководителя аппарата Законодательного Собрания Иркутской области Алексей Петров:
– Есть определенные сомнения, что формирование общественной палаты есть способ участия в осуществлении местного самоуправления. Функция общественной палаты несколько иная, это не участие в осуществлении власти, а в установлении взаимосвязи между органами местного самоуправления и гражданским обществом. Проблема заключается в том, что на федеральном уровне отсутствует понимание формирования общественных палат в муниципалитетах. Т.е. в уже существующих законах необходимо развернутую статью, регламентирующую статус и порядок формирования на муниципальном уровне.
Также комиссией отмечено еще одно важное решение: с целью формирования целостной системы общественного контроля в срок до 15 апреля 2018 г. будут подготовлены организационно-нормативные документы по порядку формирования общественных инспекций и групп общественного контроля в муниципальных районах и городских округах, где отсутствуют субъекты общественного контроля и организации их взаимодействия с Общественной палатой Иркутской области для вынесения материалов общественного контроля на заседание Совета  с целью придания им  законной силы.

Пресс-служба Общественной палаты Иркутской области

Получайте короткую рассылку лучшего в «АПН» — подпишитесь на наш Telegram.