Положения о штрафах будут уточнять…

С жалобой на правовую лакуну в высшую юридическую инстанцию страны обратилась фирма «РСК» из Санкт-Петербурга. В 2017 году ее оштрафовали в Москве на 300 тысяч рублей за парковку на газоне — в соответствии с положениями столичного КоАП. И оспорить размер штрафа в судах общей юрисдикции не удалось. В качестве аргумента привели положения статьи 4.1 КоАП, которая в исключительных случаях допускает наложение штрафа ниже минимального размера, «предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса».

То есть на нарушителей законов субъекта РФ такое послабление не распространяется, посчитал суд. Допущенное толкование порождает дифференциацию в правовом положении, которая несовместима со статьей 19 Конституции РФ и не согласуется с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55), полагают представители «РСК».

КС РФ в целом согласился с доводами заявителя. Прежде всего КС напомнил, что оспоренные пункты 3.2 и 3.3 статьи 4.1 появились в КоАП как раз во исполнение его решений. «Отсутствие возможности назначения юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела в случае, если он имеет значительный размер, не позволяет вопреки требованиям Конституции наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные значимые обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания», — напомнил суд свою позицию. Но при внесении в КоАП норма была сформулирована таким образом, что на практике повлекла «не имеющую объективного и разумного оправдания дифференциацию прав и обязанностей лиц, относящихся к одной и той же категории субъектов административной ответственности за административные правонарушения».

КС потребовал внести в КоАП РФ изменения, которые дадут возможность назначения юридическому лицу административного штрафа менее минимального размера, установленного законом субъекта РФ. А до корректировки разрешил применять оспоренные положения кодекса к нарушителям региональных законов. Дело «РСК» подлежит пересмотру.