Подмахнул не глядя?
Напомним, перед самым уходом их минздрава на какие-то другие хлеба министр Яков Сандаков, видимо, ради праздничка подмахнул дорожную карту, которая едва не дала ход тому, что принято называть оптимизацией: три больницы города Ангарска – больницу скорой помощи, первую городскую больницу и перинатальный центр – согласно карте, должно объединить с целью лучшего устройства местной медицины.
Прощальный подарок Сандакова пришелся не по вкусу. Едва только эту инициативу расслышала общественность, в адрес минздрава полетели булыжники. Всем – от пенсионерки тети Дуси до депутатов Законодательного Собрания – было понятно, что затеять оптимизацию в разгар коронавирусной пандемии – это очень и очень сомнительное решение. Врачи всех трех больниц также выразили инициативе категорическое «фи», как ни уговаривали их (видимо, по инерции – дорожная карта ведь подписана) представители регионального минздрава. 19 января в аккаунтах правительства в соцсетях состоялся очередной прямой эфир, на который пришли замминистра здравоохранения Иркутской области Алексей Шелехов и гендиректор Национального института качества Росздравнадзора Игорь Иванов (бывший министр по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области) и дружно убеждали всех, что оптимизация – это благо. В ответ на это медики пообещали включиться в информационное противостояние и противодействовать административному ресурсу, пока хватит мочи.
Но вот на сцену вышел губернатор Игорь Кобзев и сообщил, что действие дорожной карты, подписанной 30 декабря тогдашним министром здравоохранения, приостановлено. Кобзев (как и согласные с ним депутаты всех уровней) сделал упор на том, что вопрос подлежит тщательному изучению. Все выдохнули, ибо и населению, и врачам недобро памятны реорганизации Черемховской больницы и психиатрической службы, произошедшие при министре Олеге Ярошенко от правительства красного губернатора Сергея Левченко. Так что лучше десять раз подумать…
26 декабря Кобзев встретился с главврачом БСМП Борисом Басмановым и поручил тому еще раз довести до сведения его сотрудников это решение, без сомнения, очень взвешенное.
Врачи, конечно же, сказали спасибо. Но пикантность ситуации в том, что именно Борис Басманов с 2007 года готовил операцию по слиянию больниц. В том, что именно он в ней заинтересован, свидетельствуют и предшествующие события и, в конце концов, документ, который красноречиво называется «Использование площадей ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» для нужд ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи» в интересах здравоохранения Ангарского городского округа». Документ находится в распоряжении редакции. Подписан он Борисом Басмановым.
Имперские замашки провинциального врача
Борис Басманов был очень последователен в достижении своей цели. С 2008 по 2010 год он, будучи главврачом Ангарской городской больницы № 1 (которая сегодня стала одним из трех объектов слияния), будучи депутатом Законодательного Собрания, настойчиво выносил на заседания думы проект организации Центральной районной больницы Ангарска за счет слияния БСМП и городской больницы № 1. Кого он видел главным врачом, нет даже нужды говорить. Проект депутатам не сильно нравился, поскольку там было всего два листочка с изложением предполагаемой модели новой больницы. И все, и никакого обоснования.
В 2010 году учредитель (администрация) расторг с главврачом Басмановым трудовой договор «по дополнительным основаниям». Можно вспомнить и эти основания: было заведено уголовное дело по ч. 2 статьи 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями». Басманов – тогда, кстати, и главный единоросс Ангарска – заключил договоры на размещение антенно-мачтового оборудования мобильной связи на крышах зданий больницы, а доходы (по мнению следствия) использовал в том числе на личные нужды. С должности главного единоросса Ангарска его тоже сместили.
Но после того, как на выборах мэра Ангарска в том же году победил Владимир Жуков, Басманова в должности восстановили. Но проект объединения больниц, который тот упрямо проталкивал, и в администрации Жукова поддержки не нашел.
В следующем году Басманов «махнулся» местом с другим главврачом – Дмитрием Маханьком, который заведовал больницей скорой помощи (БСМП). Ну как махнулся – на Маханька, как говорят, оказывалось административное давление, и он предпочел альтернативе быть уволенным более оптимистичный вариант. За это время Маханек перенес инсульт, прогрессировала ишемия сердца. Но ГБ № 1 при нем заработала если не как часы, то более стабильно. Проект объединения, с которым носился Басманов, стал неактуальным.
И тогда он стал предлагать другое объединение – БСМП, которой он руководил, и ангарского роддома. Мэр Жуков идею этого объединения также не поддержал, но не исключил переноса части поликлиники БСМП в неиспользуемый блок роддома. Все логично: если у БСМП недостаток площадей, то можно договориться с коллегами, занять пустующие помещения, а «императорские» амбиции Басманова – это его личное дело, не имеющее отношение к пользе городу. Увы, практика показала, что о пользе для города здесь речь и не шла, все переросло в спор двух главврачей – собственно Басманова и главврача роддома Натальи Бреус. Они не смогли, что называется, рационально взаимодействовать.
В 2012 году «императорские» амбиции зашкалили – Басманов предложил кардинальную реорганизацию: убрать ангарский горздрав и создать объединенную больницу Ангарска под его руководством. И он выполнял бы функцию координации на всей территории. Так сказать, держал бы под контролем всю местную медицину.
Кто знает, что было бы, если бы в следующем, 2013 году здравоохранение не перешло под контроль и в собственность региональной власти – под минздрав региона. Теперь нужно было взаимодействовать с министрами, добиваясь объединения. Борис Басманов так и делал. Каждому новому министру – а также и губернаторам – он презентовал свой проект объединения трех ангарских медучреждений (главврач ГБ № 1 Дмитрий Маханек к этому времени скончался), присоединив две больницы к БСМП как к головной. И можно было не сомневаться, кто планировался Борисом Басмановым на должность главврача.
Кандидат «на вылет»
Проект Басманова получил и «великий оптимизатор», экс-министр здравоохранения региона Олег Ярошенко. Дело было в 2017 году. Тактика ангарского главврача к этому времени несколько изменилась, он стал более осторожен. Проект свой, вернувшись немного назад, он назвал, всего-то навсего, «Использование площадей ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» для нужд ОГАУЗ «Ангарская городская больница скорой медицинской помощи». Известно, что минздрав проводил несколько совещаний по предложению Басманова.
Заглянем «внутрь» проекта. В нем всего две цели: создание прообраза межрайонного медицинского центра и – вы удивитесь – «демонстрация результатов программы модернизации здравоохранения». То есть минздраву сразу предлагается приятная возможность отчитаться о результатах некой модернизации. По замыслу Басманова, перемещение подразделений, а фактически слияние лечебных учреждений в одно, будет напоминать областную больницу в Иркутске. Басманов предлагает вернуться в 1974 год – и явить миру, точнее городу Ангарску, медицинский городок, как его задумывали некогда по проекту. Поскольку управленческий аппарат предлагается сократить на 30%, то напрашивается вывод о том, что «использование площадей» все-таки есть нечто большее – объединение больниц под управлением одной администрации. Риторический вопрос: а кто во главе?..
Но и тогда, при Ярошенко, региональный минздрав не рискнул воплотить эти планы в жизнь даже в таком, сокращенном, варианте. И правильно, учитывая, какую бурю вызвал подарочек «Деда Мороза» Сандакова сегодня, как он накалил социальную обстановку в городе нефтехтимиков и не только там. При этом имя Бориса Басманова, как в принципе идеолога объединения ангарских больниц, осталось для широкой общественности за кадром. Но медики и власти Ангарска, а также депутаты очень хорошо помнят его риторику на протяжении всех этих лет. Им не составило труда сложить картинку. Тем более что план реорганизации очень похож на те, предыдущие планы – все в общих чертах, с радужными обещаниями, но никакой конкретики, никаких деталей. 26 января депутаты Заксобрания в парламентском запросе первому заместителю губернатора Иркутской области, рекомендуя приостановить реорганизацию, как раз поставили все не поставленные, но архиважные вопросы: о материально-технической базе организаций, маршрутизации пациентов, об укомплектованности больниц врачами, средним и младшим медперсоналом и так далее.
Так что в вопросе о том, «откуда ноги растут», у ангарчан нет сомнений – вероятно, из давних амбиций главврача одной из ангарских больниц. Причем амбиции эти, видимо, никак не коррелируются с реальностью. В каком-то смысле можно сказать, что именно они и создали очаг социального напряжения в Ангарске. И надо заметить, что региональная власть, оказавшись один на один с подписанной Сандаковым дорожной картой, отдает себе отчет в происходящем. Недаром исполняющая обязанности министра здравоохранения региона Анна Данилова заявила, что в регионе нет фигуры, способной возглавить такую крупную реорганизованную больницу. Вероятно, это значит, что Борис Басманов в качестве подходящего кандидата даже не рассматривается.
Авторы: