Субсидии на питание предложили переводить школьникам напрямую…

Школьные завтраки и обеды школьников должны быть в первую очередь качественными, а не дешёвыми, поэтому критерий цены не может быть основным при закупках питания учеников, считают сенаторы и представители регионов России. На видеоконференции в Совете Федерации 2 апреля они предложили разрешить школам предъявлять к подрядчикам дополнительные требования, дать возможность надзорным органам проводить внезапные проверки, не предупреждая о них руководство учреждений, и, может быть, полностью изменить систему и начать переводить субсидии на питание напрямую на карты школьников.

Школам могут разрешить выбирать подрядчика со своим штатом поваров

Сегодня в школах должны закупать питание для детей через систему госзакупок, объявляя конкурс для выбора поставщика. Но полномочий у образовательных учреждений немного — они не могут указать свои специфические требования к поставщику, например, чтобы у организации были повара в штате и имелось оборудование для приготовления пищи. Из-за этого возникают проблемы, рассказал глава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов. «Во главе угла критерий цен, торги в ряде случаев выигрывают склады, предлагающие наименьшую стоимость. Однако есть случаи, когда достигается эта стоимость путём закупки у торговых сетей просроченной продукции», — сказал он.

Например, в Санкт-Петербурге почти 10 лет выбирали поставщика методом квалификационного отбора, и перебоев с питанием не было, а с переходом на госзакупки иногда тендеры выигрывают компании, которые вообще не имеют опыта работы в этой сфере. Поэтому, по мнению начальника Управления социального питания города Натальи Петровой, стоит разрешить регионам самим решать, по какой системе закупать питание для школьников.В Орловской области предложили пойти по другому пути — прописать в законодательстве возможность отбирать поставщиков по дополнительным условиям, учитывая квалификацию и опыт работы тех, кто кормит школьников.

Правда, в Минфине не согласились с необходимостью что-то менять. Замдиректора департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы ведомства Ирина Кустсчитает, что в законодательстве уже заложено достаточно механизмов. Например, можно применять антидопинговые меры. Она пояснила, что при снижении цены, которую предлагает поставщик, больше чем на 25 процентов по сравнению с заявкой, он должен предоставлять сведения о добросовестности, а это предусматривает изучение информации о предыдущем опыте поставок. По её мнению, изменения системы закупок не дадут гарантии, что питание будет качественным.

Андрей Кутепов, наоборот, считает, что если в конкурсной документации будет указано, что поставщик должен обладать опытом и квалификацией, это в корне изменит ситуацию. Он также напомнил, что из-под действия закона о госзакупках уже вывели государственные и муниципальные унитарные предприятия, например водоканалы, и это позволяет им быстро и без перебоев закупать продукцию, чтобы не оставлять людей без качественной воды на длительной срок, который требуется на проведение конкурса. «Надеюсь, что будет такое решение и по социальному питанию», — сказал сенатор.

В школьные столовые смогут нагрянуть внезапно

Будут налаживать и систему контроля за качеством продуктов, поступающих в школы. Пока многое зависит от того, какое внимание этому уделяют в самих регионах. Например, в Санкт-Петербурге есть лаборатории, где можно определить качество продуктов не по вкусу и запаху, а с помощью научных методов, в Ульяновской области проводят мониторинг качества и безопасности еды, привлекая к нему родителей учеников.По мнению Андрея Кутепова, теперь надо предусмотреть механизм, чтобы можно было приезжать проверять подрядчиков в сфере детского питания внезапно, а не уведомляя о визите руководителя организации за три дня, как это предусмотрено сегодня.

Предложения по закупкам могут войти в комплексный законопроект о детском питании, который разрабатывают в Совете Федерации по поручению спикера палаты регионов Валентины Матвиенко, отметил Кутепов.

Кто получит деньги на еду

Предложили на совещании и полностью реформировать систему, адресно перечисляя дотации на питание школьникам. Как рассказал президент Института отраслевого питания Владимир Чернигов, сегодня только 20 процентов школьников едят в школах за счёт дотаций из бюджета. Это такие категории, как ребята из многодетных семей, дети с инвалидностью и так далее. За остальных платят родители. Поэтому можно просто переводить субсидии детям, чтобы они покупали еду в школе с помощью системы безналичного расчёта. Сами школы в этом случае смогут не связываться с госзакупками, так как им не будут поступать государственные средства на питание.

С таким подходом согласился сенатор Эдуард Исаков. Он пояснил, что если деньги будут поступать на социальную карту учащегося и их нельзя будет обналичить, можно не бояться, что внедрение нового механизма повлечёт за собой нецелевое использование субсидий детьми и их родителями.