Арест и прочие обстоятельства
В мае этого года в коридорах власти Ангарского городского поселения встревоженно забегали: местные чиновники попали под следствие. Уголовное дело о превышении полномочий возбудило Следственное управление Следственного комитета РФ по Иркутской области. Фигурантов трое, в том числе первый заместитель мэра Михаил Головков. Кроме того, в поле зрения попали трое бывших сотрудников администрации, у которых также провели обыски. Господам чиновникам вменяют пункт «в» части 3 статьи 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий, совершенное с причинением тяжких последствий», которая предусматривает до 10 лет лишения свободы.
Следствие считает, что должностные лица администрации предоставили компании-застройщику девять земельных участков для исполнения договора РЗТ – развития застроенной территории, по которому застройщик не собирался выполнять свои обязательства, прописанные в договоре, а чиновники, как считает следствие, об этом знали. В итоге городской бюджет понес убытки, которые пока что оцениваются в 28 миллионов рублей.
Застройщик – ООО «Компания Тандем» под руководством сотрудницы «ДИТЭКО» Светланы Гудаевой – еще десять лет назад, в 2012 году, подрядился обновить микрорайон «Старица» и построить там для горожан город-сад. «МК Байкал» подробно сообщал читателям о вероятной схеме реализации (а точнее, наказуемой нереализации) этого проекта. Напомним, что на тот момент компания работала всего год, имела 10 тысяч уставного капитала, но конкурс выиграла – с учетом того, что единственным конкурентом была другая компания, аффилированная с «Компанией Тандем», – «ДИТЭКО».
В течение нескольких лет чиновниками мэрии были подписаны постановления о переходе прав собственности на земельные участки к ООО «Компания Тандем». Исполнитель должен был не только расселить жителей ветхого фонда, построить многоэтажки, но и восстановить или же построить инженерные сооружения, сделать берегоукрепление по реке Китой в границах застройки, построить детский сад на 220 мест и пешеходный бульвар.
Но в 2019 году компания обанкротилась. И к этому времени земля, переданная под развитие застроенных территорий, была раздроблена и продана кусками по заниженной цене через 33 сделки – при полном равнодушии администрации АГО. А с конца 2016 года приобретатели отказались от части земель, предназначенных для строительства социальных объектов, в пользу муниципалитета. И муниципалитет, а не коммерсанты, построил на них и берегоукрепления, и бульвар – естественно, за бюджетный счет, тогда как договор предусматривал вложения частной компании.
Местная администрация, чиновники АГО не возражали против такого поворота дела, хотя и были бы должны. Мэрия ничего не потребовала от застройщика, а без вопросов сделала все сама: от пешеходного бульвара до берегоукреплений. В чем же секрет такой лояльности? Для того чтобы разобраться в ситуации, обратимся хотя бы к строительству пешеходного бульвара.
Бульварное дело
Пешеходный бульвар к набережной должен был связать ул. Алешина с набережной Китоя согласно проекту ООО «Эй-Пи-Центр», выполненному в 2018 году. Территория, назначенная под бульвар, совпадала с проектом планировки, заказанной администрацией на шесть лет раньше, в 2012 году, и включенной в территорию РЗТ.
Намерения города были четко прописаны в техническом задании департамента архитектуры и градостроительства администрации города на основании Постановления администрации Ангарска от 11.10.2012г. №1916-г «О подготовке проекта планировки с проектом межевания восточной части микрорайона «Старица» города Ангарска». То есть город желал видеть там бульвар, а по договору РЗТ – бульвар, выстроенный за счет исполнителя проекта.
Поэтому в 2014–2015 годах «Компании Тандем» мэрией и были переданы земельные участки 38:26:000000:5489 (постановление от 31.10.2014 № 1375-па) и земельный участок 38:26:040701:11 (постановление от 14.09.2015 № 1028-па). Они включают большую часть территории будущего участка под бульваром. Бенефициары «Компании Тандем» выкупили у частников недостающую землю – и в марте 2016 года в собственности компании был весь участок, необходимый для строительства бульвара, выходящего на набережную.
Но никакого строительства компания так не начала – обанкротилось ЗАО ПК «ДИТЭКО», которое было аффилированно с «Компанией Тандем» и фактически финансировало ее. Вероятно, тогда и был придуман хитрый ход: вернуть землю муниципалитету, чтобы снять с себя социальную нагрузку, прописанную в договоре. Расчет был на то, что если земли формально принадлежат городу, то он их за свой счет и благоустраивает. А с коммерсантов тогда и спросу нет за невыполненную часть договора.
И в конце 2017 года Светлана Гудаева, как генеральный директор «Компании Тандем» и физическое лицо, заново размежевала землю, а затем продала пять земельных участков, предназначенных под бульвар, некой О. А. Жарковой. Продала по-настоящему, за деньги.
О. А. Жаркова в свою очередь изменила назначение участков, подав заявление в регистрационную палату. Теперь формально эти земли предназначались под транспортную инфраструктуру. А затем совершенно бесплатно отказалась от купленных у Гудаевой земель в пользу муниципалитета.
Мэрия по какой-то причине вопросов не задавала, а просто приняла землю, сформировала участок и выполнила все благоустройство за счет бюджета по муниципальным контрактам. Как будто только этого и ждала…
Примерно та же картина, кстати, наблюдалась и по землям, предназначенным для строительства переулка Индустриального по северо-восточной границе микрорайона. Большая часть земель была бесплатно передана мэрией «Компании Тандем» под строительство переулка в 2014 году. Коммерсанты у частных лиц докупили участки, необходимые для строительства. После чего из городской и выкупленной частной земли были сформированы новые участки – и проданы Жарковой, которая в 2018 году отказалась от них совершенно бесплатно в пользу города.
Благотворительность по-ангарски
Кто же эта невероятная благотворительница? Понять всю глубину этой «благотворительности» можно, имея в виду позицию самой Жарковой. Объясняя представителям правоохранительных органов судьбу участков – уже после того, как они были включены в проект благоустройства и на них появились пешеходные аллеи – она заявила, что не знает, как аллеи вообще могли появиться на ее земле. То есть, выходит, она была не в курсе, что «пожертвовала» землю муниципалитету?
Согласитесь, странная история. Тем более что «благотворительница» также сообщает, что директор ООО «Компания Тандем» Светлана Гудаева обещала предоставить своего работника, который будет производить все манипуляции с землей вплоть до изменения ее назначения для строительства. Работник был предоставлен, Жаркова выписала на нее доверенность – но при этом никогда ее не видела.
Ольга Жаркова (владеющая, кстати, и другими участками для застройки) является женой Сергея Кунаха, генерального директора агентства недвижимости «Сакура» – точнее, ООО «ПКФ Сакура», которое давно работает в Ангарске. Оно не только продает квартиры, но и строит.
А Сергея Кунаха связывают давнишние деловые и даже, говорят, дружеские отношения с самим мэром Ангарска Сергеем Петровым, под руководством которого мэрия АГО и не заметила «слона» – то есть возвращения в мэрию земли РЗТ.
Иллюстрируя эти отношения, можно привести в пример цепочку событий, относящихся к тому же периоду времени, что и земельные события по нашему РЗТ. Вот она: Сергей Кунах, выкупив более 90% акций ангарской телекомпании «Актис», становится ее собственником; затем переезжает в новый офис в ЖК «Домино», отстроенный компанией «Стройкомплекс», которым владеет семья мэра Петрова; затем заместителем гендиректора «Актиса» становится дочь Сергея Петрова; затем компания получает жирные контракты на освещение деятельности мэрии. Причем в документации тендера прописано, что телепередачи нужно снимать в программе «В центре внимания», которая – вот так совпадение! – снимается как раз «Актисом».
Все те же лица
Будем ли мы неправы, если после сказанного предположим, что интересы коммерсантов и чиновников мэрии АГО так или иначе могут быть связаны?
Во-первых, мэрия изначально передала землю компании, стоявшей на грани. После того как ООО «Компания Тандем» вошло в банкротство, конкурсным управляющим было сделано заключение о том, что с 2016 года у компании «отсутствуют активы, не обремененные обязательствами», с 2016 года предприятие «в силу отсутствия оборотных средств не в состоянии функционировать в качестве полноправного хозяйствующего субъекта».
Во-вторых, с 2016 года компания перестала предоставлять регулярную отчетность по исполнению договора, и мэрия не вмешалась в ситуацию, спустив все на тормозах.
В-третьих, супруга фактически доверенного лица мэра участвует в подозрительных сделках с землей, возвращая затем землю в муниципалитет.
В-четвертых, муниципалитет делает на этой земле за коммерсантов их работу, что ведет к необоснованным тратам бюджетных средств. Причем участвуют в исполнении этих работ те же люди, которые непосредственно связаны с событиями вокруг РЗТ. Например, проект ООО «Эй-Пи-Центр», выполненный в 2018 году, был заказан как физлицом Юрием Дроботей, генеральным директором «ДИТЭКО», которая, очевидно, изначально и была заинтересована в заключении договора РЗТ. Достаточно напомнить, что Светлана Гудаева параллельно своему директорству в «Компании Тандем» была начальником финансово-экономического департамента «ДИТЭКО». Так вот, проект, заказанный Дроботей, был передан мэрии, которая его выполнила. Выполнила за бюджетные деньги вместо того, чтобы вернуть частной компании на исполнение.
Одна схема?
Так что же это? Какое определение дать доброте ангарских чиновников, которые прикрывают недобросовестных коммерсантов? И разве не возникают вполне обоснованные предположения, что продажа земли Светланой Гудаевой и выделение этой земли чиновниками ангарской мэрии – это звенья одной схемы?
Гудаева стала фигурантом уголовного дела несколько раньше, чем чиновники. Ее обвиняют в мошенничестве с земельными участками в микрорайоне «Старица» на 121 миллион рублей: ее компания продала участки, полученные по договору РЗТ, который не исполнила. И вероятно, она лишь «номинал», человек, исполняющий чьи-то поручения, верхушка огромного айсберга заинтересованных лиц. Первый зам Сергея Петрова Михаил Головков тоже может оказаться фигурой несамостоятельной. Что мы о нем знаем? Только то, что раньше, до мэрии, он работал в семейном бизнесе Петровых – техническим директором «Стройкомплекса», был правой рукой гендиректора, то есть Сергея Петрова. И в мэрии сохранил свои функции правой руки, как первый зам. Может быть, и в деле с невыполненным договором РЗИ и перепроданной землей микрорайона «Старица» он тоже чей-то зам?..
Авторы: