Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 января 2019 года…

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2018 г. N 970 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Решено передать Минтруду России и Роструду полномочия по выплате компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное психиатрическое лечение и впоследствии реабилитированным, а также компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество.

Также Министерство установит формы реестров лиц, которым решено выплатить компенсацию.

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2018 г. N 947 «О внесении изменений в пункт 8 методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»

Скорректирована формула для расчета размера субвенции, предоставляемой региону на осуществление соцвыплат безработным гражданам.

В нее включены затраты органов исполнительной власти и подведомственных госучреждений на осуществление переданного полномочия в пределах 1,5% предоставляемой субвенции.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2017 г. N 1628 «Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2018 год и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864»

С 1 января 2019 г. будут учитывать норматив финансовых затрат в месяц на 1 гражданина, утвержденный Минтрудом России на предшествующий год. Речь идет о следующих услугах: проезд на ж/д транспорте пригородного сообщения, на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, санаторно-курортное лечение.

Объем средств на финансирование расходов по предоставлению набора соцуслуг пересматривается в течение текущего года. При этом с 2019 г. будут учитывать индексацию нормативов по состоянию на 1 апреля текущего года.

Сведения о численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, которые имеют право на получение набора соцуслуг, представляются в Минтруд России и Минздрав России не позднее 20 октября, а не 10 ноября.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2018 г. N 663н «О формах представления реестров лиц, подвергшихся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированных, в отношении которых приняты решения о выплате денежных компенсаций в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», и реабилитированных лиц, в отношении которых приняты решения о выплате денежных компенсаций за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество в соответствии со статьей 16.1 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», а также способе их представления»

Минтруд разработал формы реестров лиц, подвергшихся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированных, в отношении которых приняты решения о выплате компенсаций путем перечисления средств через организации федеральной почтовой связи, на счета по вкладам в Сбербанке России.

Также ведомство утвердило формы реестров реабилитированных лиц, в отношении которых приняты решения о выплате компенсаций за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество.

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294» (подготовлен Минтрудом России 10.10.2018 г.)

Проект! В ряде регионов России уже несколько лет действует пилотный проект по прямым выплатам ФСС страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Число регионов, участвующих в проекте, постепенно расширяется. В 2019 2020 гг. механизм прямых выплат планируется реализовать еще в 38 субъектах РФ.

С 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г.: Республика Ингушетия, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Камчатский край, Владимирская, Псковская, Смоленская области, Ненецкий и Чукотский автономные округа.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 299-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Вносит изменения в:

ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Полномочия регионов по организации обеспечения лекарствами лиц, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом (типами I, II, VI) решено передать Минздраву России.

Указано, что Правительство РФ устанавливает порядокорганизации обеспечения лекарствами вышеуказанных лиц, а также больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 457-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов»

Вносит изменения в:

ФЗ от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»

Из законодательства окончательно уйдет термин «технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии».

Вместо него будем пользоваться Правилами заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утверждаемыми Правительством РФ, а также обязательными требованиями безопасности донорской крови и ее компонентов при их заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании.

Это технико-юридическое усовершенствование необходимо в целях единообразия в нормативных правовых актах, действующих на территории РФ, в связи с участием нашей страны в Евразийском экономическом союзе (договор подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.): понятие «технический регламент» используется в рамках ЕАЭС для целей технического регулирования продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются единые обязательные требования в рамках Союза. Донорской крови (это важный стратегический ресурс) в этом перечне нет и не будет.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2018 г. N 1352 «О внесении изменения в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений»

Уведомление о начале деятельности в сфере обращения медицинских изделий можно представить не только в Росздравнадзор, но и в его территориальный орган.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2017 г. N 1551 «О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2016 г. N 1258 «О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

Министерством устанавливаются форма бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядок их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правила их оформления.

Уточнено, что с 1 января 2019 г. речь также будет идти об оформлении в виде электронных документов.

Уточнены и расширены полномочия Минздрава России.

С 1 января 2019 г. Министерство получит полномочия в сфере финансирования частных медорганизаций, оказывающих гражданам России высокотехнологичную медпомощь, не включенную в базовую программу ОМС.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 1 октября 2018 г. N 591 «О внесении изменений в статистический инструментарий для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья, утвержденный приказом Росстата от 3 августа 2018 г. N 483»

С отчета за 2018 г. вводится в действие новая годовая форма федерального статнаблюдения N 30 «Сведения о медицинской организации». Уточнено, какие аппараты и оборудование используются для лучевой диагностики. Вместо планарных диагностических гамма-камер без доплерографии и с эластографией в перечне значатся однофотонные эмиссионные томографы и совмещенные ОФЭКТ/КТ установки.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 27 августа 2018 г. N 560н «Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, на 2019 год»

В 2019 г. будет действовать новый перечень ФГУ, оказывающих гражданам высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС.

В список вошло 138 учреждений.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 337-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения»

Вносит изменения в:

ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Усовершенствован порядок заключения договоров о целевом обучении. Исключено упоминание об оформлении договоров о целевом приеме.

Заказчиками целевого обучения могут выступать не только юрлица, но и ИП.

Из существенных условий договора исключены обязательство заказчика по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина (это относится к полномочиям образовательной организации), основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству (относится к полномочиям Правительства РФ).

При этом включено обязательство гражданина по освоению образовательной программы. Образовательная организация по запросу заказчика должна предоставить ему сведения о результатах такого освоения, а также учитывать предложения заказчика при прохождении гражданином практики.

Ответственность гражданина за неисполнение условий договора ограничена только возмещением расходов на обучение (без взимания штрафа). При этом усилена ответственность заказчика за нетрудоустройство гражданина.

В перечень вопросов, регулируемых Правительством РФ, дополнительно включено установление условий определения и изменения места ведения трудовой деятельности, порядка выплаты компенсации заказчиком и возмещения расходов гражданином. Это должно быть отражено в положении о целевом обучении.

Установлены особенности приема на целевое обучение в вузы за счет бюджетных ассигнований.

Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 188-ФЗ «О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

На педагогов, участвующих в подготовке и проведении ГИА (ОГЭ и ЕГЭ) в рабочее время, освобожденных от основной работы на период экзаменов, распространены гарантии и компенсации, которые ранее были установлены трудовым законодательством только в отношении работников, участвующих в проведении ЕГЭ.

Размер и порядок компенсации устанавливаются субъектом Федерации.

Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 31 августа 2018 г. N 36н «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 1147»

Скорректирован Порядок приема на обучение по программам высшего образования.

Постановление Правительства РФ от 27 августа 2018 г. N 998 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага на реализацию мероприятий по сохранению и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на Соловецком архипелаге»

Предусмотрено выделение из федерального бюджета субсидии Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага. Средства направляются на сохранение и реставрацию расположенных на архипелаге объектов культурного наследия народов России. Регламентированы условия и порядокпредоставления субсидии.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 373-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Организации, которые работают на территории инновационных научно-технологических центров (НТЦ) и получили статус участника проекта, освобождены от налога на прибыль до достижения установленного уровня окупаемости либо на срок до 10 лет. Одновременно предусмотрено освобождение в течение 10 лет от НДС.

Не будут облагать налогом на имущество организации, кроме участников проектов, также фонды, УК и их дочерние общества.

Решено освободить от земельного налога организации, признаваемые фондами в соответствии с Законом об инновационных НТЦ, в отношении участков, которые расположены на территории таких центров.

Некоторые лица освобождены поправками от пошлины за выдачу разрешения на работу, приглашения на въезд, виз иностранным сотрудникам. Это участники проектов, фонды, УК, дочерние общества УК, инициаторы проектов, иные организации, которые реализуют проекты на основании сделок, заключенных с УК для целей реализации проекта.

Участники проекта в течение 10 лет со дня получения статуса будут применять пониженные тарифы страховых взносов.

Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. N 404-ФЗ «О внесении изменений в статьи 146 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Поправки для реализации Правительственных гарантий по освобождению от налогообложения организаторов и участников чемпионата мира по футболу 2018 г. прекращают свое действие 31 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. N 398-ФЗ «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Нормы об освобождении от налогов доходов, полученных волонтерами по гражданско-правовым договорам, которые заключаются с FIFA, ее дочерними организациями, Организационным комитетом «Россия-2018» применяются по 31 декабря 2018 г. включительно.

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2018 г. N 666 «О внесении изменений в приложения N 7 и 10 к государственной программе Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»

Скорректирован порядок предоставления регионам субсидий в рамках госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта».

Речь идет, в частности, об оказании адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд России.

Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 16-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии»

Вносит изменения в:

ФЗ от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

КоАП

Изменения направлены на введение обязательной классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.

Категория гостиницы, горнолыжной трассы или пляжа, используемая ими в своей деятельности, названии, рекламе должна соответствовать категории, указанной в свидетельстве о присвоении категории.

Предоставление гостиничных услуг без такого свидетельства, а также использование гостиницей категории, не соответствующей указанной в свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность. Аналогичный запрет установлен и в отношении горнолыжных трасс и пляжей.

Информация о присвоенной гостинице категории должна доводиться лицом, предоставляющим гостиничные услуги, до потребителей в наглядной и доступной форме.

К гостиницам, согласно внесенным изменениям, не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных и централизованных религиозных организаций

Классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей будут осуществлять специализированные аккредитованные организации, а срок действия свидетельства, выдаваемого по ее результатам, будет составлять три года. Порядок аккредитации организаций, осуществляющих классификацию указанных объектов, определит Правительство РФ.

Уточнены положения Кодекса об административной ответственности за нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг и предусмотрено, что с 2019 г. они будут применяться в отношении гостиниц с фондом более 50 номеров; с 2020 г. в отношении гостиниц с фондом более 15 номеров; а с 2021 г. в отношении всех гостиниц.

Федеральный закон вступит в силу 1 января 2019 г. Выданные до этой даты свидетельства о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории, считаются действительными до окончания срока их действия.

Федеральный конституционный закон от 30 октября 2018 г. N 2-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы»

Вносит изменения в:

ФКЗ от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

ФКЗ от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»

Разграничили правила наделения полномочиями Председателя ВС РФ, его заместителей, судей ВС РФ и председателей, заместителей председателей и судей других судов.

Дело в том, что ВС РФ не входит в систему судов общей юрисдикции. Согласно поправкам порядок наделения полномочиями его сотрудников устанавливается Законами о ВС РФи о статусе судей. Для остальных судов соответствующим федеральным конституционным законом и также Законом о статусе судей.

Определили, как судьи ВС РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет для предоставления выплаты на приобретение и строительство жилья. Указали, как будет приниматься решение о предоставлении такой выплаты.

Уточнили полномочия председателей судов и квалификационных коллегий при назначении судей.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 389-ФЗ «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Судьи, которые нуждаются в жилом помещении, имеют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья либо взамен нее на предоставление жилья в собственность. Доходы в виде этой выплаты или предоставленного жилого помещения освободили от НДФЛ.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 375-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

Вносит изменения в:

Закон РФ от 26 июня 1992 года N 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»

ФЗ от 8 января 1998 года N 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»

Пересмотрели порядок жилищного обеспечения судей.

Судьям, которые замещают должность не менее 10 лет и признаны нуждающимися в жилых помещениях, 1 раз за весь период пребывания в должности будут предоставлять жилье или единовременную социальную выплату на его приобретение или строительство.

Будут применять следующие нормы:

33 кв. м общей площади для 1 человека;

42 кв. м для семей из 2 человек;

18 кв. м на каждого члена семьи для семей от 3 человек.

При этом учтут право судьи на дополнительную площадь в размере 20 кв м.

Судьям, не имеющим жилья по месту нахождения суда, будут предоставлять служебные жилые помещения.

Новый порядок распространяется на судей, которые ушли или удалены в отставку и не обеспечены ранее жильем, если их можно признать нуждающимися по новым основаниям.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предельный размер компенсационных выплат из компенсационных фондов СРО арбитражных управляющих применяется в отношении компенсационных выплат, осуществляемых в связи с причинением убытков вследствие действий и (или) бездействия, совершенных в делах о банкротстве, производство по которым возбуждено после 1 января 2019 г.

Минимальный размер компенсационного фонда увеличен до 50 млн руб.

Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г. N 625 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2000 г. N 306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей» и признании утратившими силу отдельных положений указов Президента Российской Федерации»

Президент РФ решил не закладывать в федеральный бюджет затраты на обеспечение судей Конституционного Суда РФ средствами на представительские расходы. Утратила силу норма о том, что судьи должны получать 5 МРОТ на эти цели и могут не отчитываться об их расходовании. Президент РФ отменил правило о том, что после смерти судьи каждый член его семьи вправе ежемесячно получать 165% социальной пенсии.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2018 г. N 1169 «О внесении изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»

Установлены новые размеры вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда. Речь идет об оплате труда адвоката, производимой за счет федерального бюджета, в случаях предоставления гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами, назначаемыми в порядке, предусмотренном ст. 50УПК РФ.

В 2019 г. размер вознаграждения адвоката по назначению должен составлять не менее 900 руб. и не более 1550 руб. за один рабочий день участия, в 2020 г. 1250-1900 руб., а в 2021 г. 1500-2150 руб.

Кроме того, увеличатся и ставки оплаты участия адвоката в уголовном деле в ночное время, а также в нерабочие праздничные или выходные дни.

Распоряжение Правительства РФ от 21 апреля 2018 г. N 727-р

Скорректирован перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками нацгвардии.

Так, включен ряд дополнительных объектов ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Президента РФ. Ранее было упомянуто только административное здание резиденции полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.

Также в перечень внесены объекты ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе» Управления делами Президента РФ.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 22 октября 2018 г. N 466 «Об учреждении премий Росгвардии в области литературы и искусства, в области науки и техники и утверждении Положения о премиях Росгвардии в области литературы и искусства, в области науки и техники»

Росгвардия будет ежегодно присуждать одну премию в области литературы и искусства и две премии в области науки и техники. Каждая премия составит 120 тыс. руб. Установлен порядок награждения.